<<返回首页

当前位置: 网站首页 > 国是春秋

20世纪60年代初特殊形态的通货膨胀
来源:《党史博览》2013年第6期  作者:王永魁  点击次数:732
     20世纪60年代初,全国各个城市都流传着“高级点心高级糖,高级老头上食堂……”的民谣。所谓的“高级点心高级糖”,指的是当时不得已而采取高价供应的糖果和糕点。作家韦君宜在《思痛录》中回忆:“我记得我去百货大楼点心柜台看过,替孩子们买了一块巧克力蛋糕。不是整的,只是一个角要两元。拿回来孩子们一个人掰一块,连说:‘真好吃啊!真好吃啊!’还有一回,全家八口去东兴楼饭馆开斋,专拣便宜的菜要,其实不过是很普通的炒肉片之类,一餐就花了40多元。”当时,虽然我们不承认计划经济条件下存在通货膨胀,但事实上通货膨胀已表现得十分明显,甚至相当严重。

                                         

                                                       一

      要分析计划经济条件下出现比较严重通货膨胀的原因,我们应从当时特殊的历史环境着眼。“大跃进”期间,“浮夸风”等现象严重,出现了不顾国力一哄而上的“头脑发热”现象。国家基本建设投资迅速扩大,城市工矿企业招工人数大量增加,加上“大炼钢铁”运动中给各地的亏损补贴,导致钞票发行量急剧增加。到1961年,由于农村开始对“一平二调”进行退赔,对许多无法退还原物的进行折价赔偿,再加上适当提高了农副产品的收购价格,钞票发行量进一步增加。1958年和1959年每年增发10亿元,1960年增发20亿元。1960年12月底的货币流通量是95亿元,到1961年3月15日,货币流通量达到114亿元,两个多月的时间即增发了19亿元。
      根据市场经济规律,过量发放货币,必然导致通货膨胀的发生。1959年到1961年的三年间,物资紧缺,粮食供应严重不足,全国上下勒紧裤腰带度日,由营养不良引发的浮肿病和干瘦病严重,有些地方甚至出现比较严重的非正常死亡。所以,过量发行的货币冲击市场时,首当其冲的就是食品。
      1961年1月25日,中央在《糖果、糕点供应座谈会纪要》中也不得不承认:“首先是见到能吃的东西就盲目冲击,其次是见到比较有点用处的可以贮存起来的东西也盲目冲击,逼得凭证供应,平均分配的品种越来越多,逼得许多商品无法维持正常供应,市场的稳定和人民币的信用受到很大威胁。现在凭证供应、平均分配的商品,北京市、上海市各占一半左右,许多城市工矿区占百分之七十,一部分工矿区几乎全部如此。吃的东西,各地几乎全部凭证供应、平均分配。”
      由于当时中国实行的是计划经济,商品价格由国家统一规定,通货膨胀无法表现在国家规定的牌价上,便集中表现在黑市价格上,集市贸易放开之后则集中表现在集市价格上。这样就导致许多国营商店和合作社商店虽然仍按照国家牌价营业,却无法敞开供应,严重影响了人民生活。
        显然,如果这种局面长期持续下去,必然使人民币信用受到质疑,对经济建设将产生极为不利的影响。中央对此高度重视,专门组织人员进行调查研究。
      经过财政金融部门的调查,发现当时货币流通量的增加主要是在城市,虽然职工工资没有增加,但由于就业人数增加了,工资总额就扩大了。“农村每人平均货币流通量不到4元,每户不到20元,而城市每人平均20~25元,四口之家近100元。”人们手中钞票多了,却花不出去,持币待购的现象十分严重。而造成持币待购的主要原因是国家掌握的商品有限,无法尽快回笼货币。新中国成立后,在市场稳定的情况下,每流通一元钞票,大体需要八九元的商品,而1961年每流通一元钞票,只能供应4.5~5元的商品。商品可供量与社会购买力之间的差额巨大,商品供应严重不足,通货膨胀事实上已经十分严重,各地职工的实际工资下降了10%~30%,个别地方也有下降40%~50%的。


                                                               二

      掌握调查研究情况后,1961年1月24日至25日,主管财贸工作的陈云和李先念召集相关部门负责人,召开了糖果、糕点供应座谈会。会议对解决当时物资供应问题的两种方法——“低价、平均分配”和“高价、敞开供应”进行了比较分析。
      大家认为,采取“低价、平均分配”的办法,回笼货币少,有限的商品投向市场,依然不能缓和人们持币待购的紧张心理,多余的购买力还将继续到处冲击,各方面的商品供应仍将逼得很紧。群众遇到走亲戚、来朋友、办喜事,将会继续感到没有回旋余地,感到生活上不方便。市场供应还是越逼越紧,越挤越死。而实行“高价、敞开供应”更有利于解决问题:既可以缓和人心,回笼一大批货币,把购买力盲目冲击的车子刹住,逐渐改变市场上有钱买不到东西的状况;也可以给一部分人增加热量,增加营养;还能比较快地争取到物资与购买力的平衡,从而有利于争取市场的好转。
       会议考虑到,人民群众生活已经比较困难,手中可支配货币不多,对与人民群众日常生活关系特别密切的商品涨价,不仅增加了群众生活困难,而且也不能产生明显效果。由于当时工资水平普遍较低,只有少部分拿定息的资本家、高级民主人士,以及高级知识分子的收入水平较高,手中有大量剩余货币,回笼货币的重点对象是这样的特殊群体。
      针对上述特殊情况,座谈会决定:“物资供应应当是两条腿走路,要有低价商品、计划供应、平均分配,这是主要方面;也要有高价商品、敞开供应、自由购买,这也是必要的形式。……在今年,原有的低价供应、平均分配的糖果、食糖、糕点、猪肉,应当继续保持。但是供应定量坚决不增加,以便把增加的糖果、糕点、猪肉用高价、敞开供应的方式投入市场,发挥更大的作用。”
      在保证与群众日常生活密切相关的日用品的价格基本稳定的基础上,有选择性地供应高价商品,敲“富人”竹杠,实质上就是通过把黑市中实际存在的通货膨胀拿到“白市”来,使“非法”涨价合法化,从而大量回笼货币。这种办法一施行,即收到了明显成效。从1961年2月起,全国有100多座城市先后开设了高价饭馆。到1961年底,这些高价饭馆营业额达到4亿多元,上缴国家的高价利润2.6亿元,在改善市场供应状况,增加财政收入(减少赤字)和回笼货币方面,起到了不小的作用。
      在1961年开设高价饭馆取得成效的基础上,1962年高价饭馆的数量和营业范围进一步扩大。国务院财贸办公室建议,全国各大中城市和主要工矿区,凡是有条件的,都应当开设高价饭馆。已经开设的地方,应当根据需要和可能,适当增加一些网点。海参、鱼翅、熊掌、火腿、冬菇、银耳等高级副食品除了保证出口和招待外宾的需要以外,全部用于高价饭馆。这些商品的供应价格,在当时零售价格的基础上提高两倍左右,加上合理的加工利润对外供应。


                                                        三

      1962年,除了高价食品,高价供应的商品范围进一步扩大,货币回笼进一步加快。从当时中共中央、国务院批转国务院财贸办公室关于供应高价商品文件的频率,可以看出中央的重视程度。1962年3月20日,中共中央、国务院批转《关于提高内销高级茶和中级茶价格的报告》;3月25日,批转《关于销售高价自行车的报告》;4月9日,批转《关于提高钟表销售价格的报告》;4月9日,批转《关于提高各种名酒、用粮食酿造的白酒啤酒的销售价格的报告》。
       在中共中央、国务院批转的这些报告中,除了招待外宾需要和一些极为特殊的情况外,这些特殊商品均按照新定的高价进行供应。如上海牌17钻半钢防水大三针男表零售价格由60元上调为180元,上海产钻石牌长三针怀表零售价格由23元上调为69元,北京京钟牌长三针背铃闹钟零售价格由15.8元上调为40元,贵州55度1斤瓶装的茅台酒零售价格由2.97元上调为16元,北京65度1斤装的二锅头零售价格由1.52元上调为8元。
       同时,经过1961年对“一平二调”的退赔和适当提高农副产品的收购价格,许多农民手里也掌握了大量钞票,这时,高价商品在稳定市场、回笼货币方面的作用进一步显现出来。以销售高价自行车为例,商业部在河北和广东的少数地区进行了试点。河北省五个县在19天的时间里,以每辆650元的价格销售了4292辆。广东省12个县在20多天里,以每辆590元的价格销售了741辆。由于试点地区集市贸易中旧自行车的价格很高,而商业部门的定价略低于集市价格,所以农民并不嫌贵。不少人为了购买自行车,大量出售农副产品,集市上农副产品的价格出现下降的趋势。
      在保证与人民群众生活密切相关的商品不涨价的情况下,敞开供应部分高价商品,是非常时期的非常办法,也是计划经济独特历史条件下,回笼货币的独特办法。
      这种计划经济条件下特殊形态的通货膨胀,无论在中国历史上还是世界历史上都极为罕见。它一方面通过计划经济指令的杠杆,通过凭票(证)平均分配的办法,使关系人民日常生活的商品价格保持基本稳定,在较低的水平上保证了人民群众的基本生活需要,从而维护了社会稳定;另一方面通过行政指令大幅度提高部分商品的价格(仍然是国家定价),加大了部分商品的急遽通货膨胀程度,达到了回笼货币、控制大面积通货膨胀的目的,对国民经济的恢复和发展发挥了积极作用。
       随着工农业生产的恢复和发展,财政金融形势大大好转。到1963年,凭票(证)供应的商品越来越少,敞开供应的商品越来越多,价格逐步下降。高价商品结束了它的使命,特殊形态的通货膨胀也就宣告结束了。

友情链接

河南党史网 中国共产党历史网 中央文献研究室 人民网 中国共产党新闻网 中国政府网 新华网 中国网 央视网 中国日报网 光明网 共产党员网 中国青年网 国际在线 凤凰网 求是网 国史网 国家档案局 近代中国研究 郑州做网站擎天

党史博览杂志社主办 Copyright © 2000-2018 中共党史网 All Rights Reserved.
本站所刊登的各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,党史博览杂志社版权所有 ,未经书面授权禁止使用,请勿转载或建立镜像。豫ICP备18012056号